Spildevandshåndtering

 

Lovgivningsmyndighed
Miljøministeriet er med få undtagelser lovgivningsmyndighed på spildevandsområdet.

Ansvaret for kloaknettet

• Planlægning af udbygning af kloaknettet styres af kommunerne gennem spildevandsplanerne.
• Etablering, drift og vedligehold af den offentlige kloak frem til skel udføres af spildevandsselskaberne.
• Etablering, drift og vedligehold af fælles private kloaknet udføres af de private ejere selv.
• Etablering, drift og vedligehold af kloakken inden for skel udføres af grundejeren

Rensning og udledning af spildevand
Rensningen af spildevandet fra den offentlige kloak er spildevandsforsyningsselskabernes ansvar. Det gælder også rensning og udledning af regnvand fra separat-kloakerede systemer. Miljøstyrelsen fører tilsyn med udledningerne fra Spildevandsforsyningsselskaberne  renseanlæg og kloak, ofte kaldet den offentlige kloak eller den fælles kloak. Det kan du læse mere om på vores sider om kilder til spildevandsudledning. Det er kommunen, der fører tilsyn med Spildevandsforsyningsselskabernes kloaknet, pumpestationer osv.

Tilslutning og forsyningspligt
Når der er lagt kloakstik frem til en ejendom i henhold til kommunens spildevandsplan, har grundejer pligt til at tilslutte sig kloakken som anvist. Tilsvarende har spildevandsselskabet pligt til at aftage spildevand fra en ejendom - kaldet forsyningspligt - hvis det fremgår af kommunens spildevandsplan.

Separering af kloakken
Separering af eksisterende fælleskloak så regnvand og spildevand afledes separat, er en ofte anvendt metode til at få bedre styr på de stigende regnmængder og reducere belastningen af miljøet med overløb fra fælleskloakken. Hvis kommunen har besluttet at kloakseparere ejendomme i en vedtaget spildevandsplan, kan kommunen efterfølgende påbyde de enkelte grundejere at separere kloakken inde på egen grund.  

Afkobling fra kloakken
Det er kommunen, der skal give tilladelse, hvis en ejendom ønsker at afkoble hele eller dele af sit spildevand fra kloakken og håndtere det selv. Det kan f.eks. være hvis grundejer selv ønsker at aflede regnvand til faskiner, eller hvis en virksomhed ønsker selv at rense og udlede sit spildevand. Ud over kommunens tilladelse til afkobling fra kloakken, skal grundejer også have tilladelse til den alternative bortskaffelse af spildevandet, fx en tilladelse til nedsivning af tagvand eller udledning af renset processpildevand. Det skal forinden fremgå af kommunens spildevandsplan, at kommunen er indstillet på helt eller delvist at ophæve tilslutningspligten for de pågældende ejendomme.

Industrielle udledninger til kloak
Miljøstyrelsen og kommunerne varetager godkendelser og tilsyn med industrielle udledninger til kloak. Det er godkendelsesmyndigheden, der fastsætter vilkårene for en virksomheds udledning af spildevand til kloakken.Miljøstyrelsen er lovgivningsmyndighed på spildevandstilladelser til industri og virksomheder. Miljøstyrelsen har blandt andet ansvaret for de vejledende grænseværdier for udledning af forskellige stoffer. Det kan du læse om i Miljøstyrelsens vejledning om tilslutning af industrispildevand til offentlige spildevandsanlæg.

Håndtering af uheld 
Miljøstyrelsen tager sig af driftsuheld på de renseanlæg og regnbetingede udløb, der hører under spildevandsforsyningsselskaberne samt pumpestationer, hvor der sker direkte udledning af spildevand til et vandområde.Kommunerne tager sig af driftsuheld på pumpestationer, hvor der sker overløb af spildevand til omkringliggende arealer. Det kommunale redningsberedskab skal kunne yde en forsvarlig indsats mod skader på miljøet, jf. beredskabsloven.Indsats ved akutte uheld med farlige stoffer på landjorden, i søer, i vandløb og i havne varetages af kommunens redningsberedskab. Det kommunale redningsberedskab har ansvaret for akutfasen af indsatsen, hvorefter kommunens miljøafdeling overtager ansvaret for indsatsen i oprydningsfasen ved den evt. forurening. Redningsberedskabets indsatsleder tager stilling til, om en indsats er akut - dvs. at skaden fortsat udvikler sig.

Kommunens tilsynsforpligtelse
Kommunen fører generelt tilsyn med kloakker, pumpestationer uden overløb, andet maskinel i kloakkerne uden udledning/overløb og tilstanden heraf samt alle former for tilslutninger til spildevandsforsyningsselskabernes anlæg.Kommunerne fører endvidere tilsyn med, at vandløbsloven og naturbeskyttelsesloven overholdes, herunder vedr. vandløbenes fysiske og biologiske form og tilstand.

Spildevandsselskabernes pligt til egenkontrol
For at holde øje med kvaliteten af det udledte spildevand og renseanlæggenes effektivitet udtager spildevandsforsyningsselskaberne egenkontrolprøver i ind- og udløbet på renseanlæggene. På baggrund af de indsamlede målinger og analyser kontrolleres det hvert år, om de enkelte renseanlæg overholder de udlederkrav, kommunen har stillet i udledningstilladelserne.I henhold til spildevandsbekendtgørelsens § 23 skal der udtages egenkontrolprøver i såvel tilløb og afløb på renseanlæg med en godkendt kapacitet på 30 PE eller derover.Spildevandsforsyningsselskaber indberetter godkendte og kontrollerede resultater af vilkårs- og bekendtgørelsesfastsatte egenkontrolprøver, herunder analysedata, i et format fastsat af tilsynsmyndigheden til den fællesoffentlige database PULS. I nedenstående er der en nærmere beskrivelse af databasen PULS.Der er i Miljøministeriets bekendtgørelse om kvalitetskrav til miljømålinger bestemmelser om, hvordan miljømålinger skal udføres, når målingerne skal indgå som grundlag for myndigheders forvaltningsafgørelser og overvågningsopgaver i medfør af en lang række love og regler på miljøområdet. Læs mere om kvalitetskrav til kemiske og mikrobiologiske målinger eller på referencelaboratoriets hjemmeside.

Indberetning til PULS og vedligeholdelse af data
I PULS indberettes data om spildevand, badevand, regnbetingede udløb og akvakultur. PULS-databasen drives af Danmarks Miljøportal, og data indberettes af kommuner, Miljøstyrelsen og anlægsejere. Miljøstyrelsen påbyder årligt spildevandsforsyningsselskaberne at indberette data om udledningerne fra landets ca. 4.500 overløbsbygværker samt data om udledningerne fra selskabernes renseanlæg og separat regnvandsudledninger. Kommunerne, som er tilladelsesmyndighed for spildevandsforsyningsselskabernes punktkildeudledninger, er forpligtet til at opretholde og vedligeholde stamdata samt indlæse udledningstilladelser til PULS-databasen. Denne forpligtelse stammer fra en dataansvarsaftale indgået i regi af Danmarks Miljøportal mellem KL, Danske Regioner og Miljøstyrelsen. Spildevandsforsyningsselskaberne og Virksomheder godkendt efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 5 med tilladelse til direkte udledning til vandløb, søer eller havet indberetter senest 8 uger efter prøvetagning godkendte og kontrollerede resultater af vilkårs- og bekendtgørelsesfastsatte egenkontrolprøver af spildevandsudledning, herunder analysedata, i et format fastsat af tilsynsmyndigheden til den fælles offentlige database PULS jf. §§ 23, stk. 5 og 65, stk. 2 i spildevandsbekendtgørelsen.

Miljøstyrelsens administrative tilsynsforpligtigelse
Miljøstyrelsen er i henhold til miljøbeskyttelsesloven (§ 66, stk. 4) tilsynsmyndighed for spildevandsudledninger fra spildevandsforsyningsselskaber. På baggrund af data i PULS gennemfører Miljøstyrelsen kontrolberegninger for overholdelse af gældende udlederkrav for renseanlæg ejet og drevet af spildevandsvandforsyningsselskaberne.Miljøstyrelsen udsender hvert år et brev til forsyningsselskaberne om ovennævnte kontrol med de respektive forsyningsselskabers renseanlæg. I brevene håndhæves overskridelser af udlederkrav for renseanlæggene.

Miljøstyrelsens fysiske tilsynsforpligtigelse
Udover det ovenfor omtalte administrative tilsyn fører Miljøstyrelsen fysisk tilsyn med spildevandsforsyningsselskabernes spildevandsudledninger, jf. § 66, stk. 4 i miljøbeskyttelsesloven , herunder regnbetingede udledninger, hvor der er tilsyn med udløbspunktet i vandløbet og besigtigelse af selve bygværket.Spildevandstilsynet af renseanlæg og regnbetingede udledninger udføres af de lokale enheder. Kontaktinformation kan findes til hver lokal enhed her.

Klageinstanser
Nogle af de afgørelser, kommunen træffer, kan ikke påklages til anden administrativ myndighed. Det betyder, at du hverken kan klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet, der normalt er myndighed for klager over miljøafgørelser, eller til Miljøstyrelsen. Hvis du mener, at kommunen ikke forvalter love og regler korrekt i sådan et tilfælde, kan du kontakte  Ankestyrelsen eller Ombudsmanden og fremlægge din sag. Bemærk dog, at både Ankestyrelsen og Ombudsmanden selv bestemmer, om de vil tage en sag op.

Samarbejde mellem Miljøstyrelsen og kommuner - dialogmøder
Miljøstyrelsen afholder så vidt muligt årlige dialogmøder med kommunerne om spildevandsforvaltningen, som en del af vores løbende samarbejde. Møderne er en vigtig platform til at holde hinanden orienteret om aktuelle emner, der knytter sig til forvaltning på spildevandsområdet. De sidste møder er afholdt i marts 2023. Her kan du finde programmet og slides fra møderne.

Gebyrfinansiering af Miljøstyrelsens spildevandstilsyn
Fra 1. oktober 2023 er der indført gebyrfinansiering af Miljøstyrelsens spildevandstilsyn efter § 24 i spildevandsbekendtgørelsen og § 66, stk. 4, i lov om miljøbeskyttelse.Gebyret pålægges alle spildevandsforsyningsselskaber omfattet af lov om vandsektorens organisering og økonomiske forhold, § 2, stk. 1 og består af et grundgebyr og et differentieret tillægsgebyr. Gebyrsatserne reguleres årligt per 1. januar på grundlag af det senest offentliggjorte pris- og lønindeks (PL-regulering) i Økonomisk-Administrativ Vejledning fra Finansministeriet. 

Taksterne er angivet nedenfor:

	Grundgebyr	Differentieret tillægsgebyr
Takst for 2024	45.038 kroner	0,31 kroner per godkendt PE
Takst for 2025	46.389 kroner	0,32 kroner per godkendt PE

Spildevandsforsyningsselskabernes indberetning af oplysninger til PULS-databasen

For at overvåge den miljømæssige påvirkning fra spildevandsforsyningsselskabernes renseanlæg og regnbetingede udledninger, har Miljøstyrelsen brug for en række oplysninger. Disse oplysninger omhandler information om renseanlæggenes og de regnbetingede udledningers udledte mængder og oplysninger relateret hertil.

For renseanlæg kan det eksempelvis være oplysninger om:

·            Spildevandsmængde i tilløb (kubikmeter/år)

·            Spildevandsmængdemængde i afløb (kubikmeter/år)

For regnbetingede udledninger kan det eksempelvis være oplysninger om:

·            Vandmængde (kubikmeter/år)

·            Total-N (kg/år)

·            Total-P (kg/år)

·            Bruttonedbør (mm/år)

·            Metode (Niveau 0-5)

Kommunerne er i dag forpligtet til at lægge en række oplysninger om renseanlæg og regnbetingede udledninger i den fællesoffentlige database PULS, på grund af en dataansvarsaftale indgået mellem Danske Regioner, KL og Miljøministeriet. Denne aftale omfatter dog ikke spildevandsforsyningsselskaberne. Miljøstyrelsen vil derfor forventeligt på årlig basis anmode en række spildevandsforsyningsselskaber om oplysninger.

Miljøstyrelsens anmodning vil ske efter en konkret vurdering af, hvilke oplysninger, der er relevante for det enkelte spildevandsforsyningsselskab at registrere i PULS. Miljøstyrelsens anmodning om disse oplysninger sker med hjemmel i miljøbeskyttelseslovens § 72, stk. 1, og har karakter af et påbud. Såfremt Miljøstyrelsen fremsender en anmodning herom, vil de berørte spildevandsforsyningsselskaber samtidig blive anmodet om at indberette disse oplysninger til PULS med hjemmel i spildevandsbekendtgørelsens § 61, stk. 1.

Miljøbeskyttelseslovens § 72, stk. 1, medfører blandt andet, at den, der er ansvarlig for en virksomhed, der kan give anledning til forurening, efter anmodning fra kommunalbestyrelsen eller ministeren skal give alle oplysninger, som har betydning for vurderingen af forureningen og for eventuelle afhjælpende eller forebyggende foranstaltninger. Spildevandsbekendtgørelsens § 61, stk. 1, indebærer, at spildevandsforsyningsselskaber skal indberette oplysninger i medfør af en anmodning efter lovens § 72, stk. 1, til den fællesoffentlige database PULS.

Spildevandsforsyningsselskaberne kan finde hjælp og vejledning til, hvordan disse data indberettes til PULS-databasen i Miljøstyrelsen datatekniske anvisning for renseanlæg og Miljøstyrelsens datatekniske anvisning for regnbetingede udledninger.