Status på drikkevandsbeskyttelsen

I Danmark består beskyttelsen af grundvandet af en generel regulering, suppleret af en målrettet regulering til beskyttelse af grundvandet til almen vandforsyning.

Ved en generel regulering gælder beskyttelsestiltaget ved lov, uden at der er foretaget en nærmere vurdering af for eksempel et områdes sårbarhed over for forurening. Ved den målrettede regulering foretages en konkret vurdering af, hvorvidt et område har behov for beskyttelse ud over den generelle regulering.

Kommunernes indsatsplaner for grundvandsbeskyttelse samt kommunernes vurdering af indsatsbehov mod erhvervsmæssig anvendelse af pesticider inden for de boringsnære beskyttelsesområder (BNBO) spiller en særlig rolle i den målrettede beskyttelse af drikkevandet i Danmark. Disse tager udgangspunkt i afgrænsninger foretaget af den statslige grundvandskortlægning. Afgrænsningerne udpeges jf. vandforsyningslovens § 11 a i bekendtgørelsen om udpegning af drikkevandsressourcer.

Status på beskyttelse af grundvand til drikkevandsformål ses på kort 1, og opgøres på baggrund af to datasæt: ”Aftaleområder for grundvand” og "Kommunernes status for boringsnære beskyttelsesområder (BNBO)”.

Disse datasæt giver et overblik over, hvor i landet der er beskyttelse af grundvand til drikkevandsformål. Beskyttelsestiltag kan blandt andet omfatte frivillige aftaler, opkøb af jord, eller påbud/forbud mod specifikke forureningstyper. Her på kortet fremgår blandt andet om et område er omfattet af en beskyttelse mod kvælstof, pesticider, begge eller andre arealrestriktioner.

Længere nede på siden kan du læse mere om de enkelte datasæt, tilhørende lovgivning samt vigtige forbehold.

Kort 1 – Områder med grundvandsbeskyttelse ifølge ”Aftaleområder for grundvand” og ”Kommunernes status for BNBO”

I tabel 1 ses en arealopgørelse af det samlede antal hektar, der er beskyttet, samt hvor meget der er beskyttet specifikt mod pesticider, kvælstof eller andre arealrestriktioner. Tabellen angiver desuden, hvor mange hektar, der er under udarbejdelse/planlagt.

Tabel 1 – Arealopgørelser af aftaleområder for grundvand (Opgjort i ha pr 03/07 2025)

Restriktionstype	Gennemført	Planlagt/under udarbejdelse
Aftaleområder (Total)	8104	5703
Aftaleområder beskyttet mod pesticider*	8101	5702
Aftaleområder beskyttet mod kvælstof	3642	1987
Aftaleområder (andre arealrestriktioner)	0	1

Arealopgørelsen tager udelukkende udgangspunkt i datasættet ”Aftaleområder for grundvand”, da disse områder har den mest konkrete beskyttelse. Ud af den totale opgørelse af arealer, kan der være områder, som både er beskyttet mod kvælstof og pesticider. Derfor kan række 1 (Total) ikke ses som en sum af række 2 (Aftaleområder beskyttet mod pesticider) og 3 (Aftaleområder beskyttet mod kvælstof) i tabel 1, og tallene bør ikke lægges sammen.

*Der bør tages forbehold for, at der ved beskyttelse mod pesticider i nogle tilfælde kun er tale om beskyttelse mod erhvervsmæssig anvendelse af pesticider, mens der i andre tilfælde er restriktioner mod andre former for håndtering af pesticider (f. eks. transport af pesticider). Der er ikke differentieret mellem disse typer restriktioner på kortet eller i arealopgørelsen, men de konkrete aftaletyper kan ses på Danmarks Arealinformation (DAI).

Datasæt, tilhørende lovgivning og vigtige forbehold

Aftaleområder for grundvand er et datasæt der viser hvor kommunerne har indberettet, at der er indgået eller planlagt indgået aftaler om grundvandsbeskyttelse i forhold til kvælstof, pesticider, begge dele eller andre arealrestriktioner. Datasættet anvendes af kommunerne til indberetning af aftaleområder, der relaterer sig til beskyttelse af de boringsnære beskyttelsesområder (BNBO) eller indsatsplanlægningen.

I henhold til bekendtgørelse om vurdering af boringsnære beskyttelsesområder og indberetning (BNBO-bekendtgørelsen) er kommunerne forpligtet til at indberette aftaleområder for beskyttelse af BNBO mod fare for forurening fra erhvervsmæssig anvendelse af pesticider jf. § 13 e i vandforsyningsloven. Herudover skal påbud og forbud efter miljøbeskyttelseslovens §§ 24, 24 a og 26 a, der relaterer sig til beskyttelse i BNBO mod erhvervsmæssig anvendelse af pesticider, indberettes.

I henhold til § 9 er kommunerne forpligtiget til at indberette planlagte pesticid- og kvælstofforbud, indgåede aftaler om pesticid- og kvælstofforbud jf. § 13 d i vandforsyningsloven samt påbud eller forbud meddelt efter miljøbeskyttelseslovens § 26 a om pesticid- og kvælstofforbud eller andre arealrestriktioner efter miljøbeskyttelseslovens § 24.

Derved indeholder datasættet, der fremgår af kort 1 både aftaleområder for aftaler og påbud/forbud, der er gennemførte eller under udarbejdelse/planlagte.

Der bør være opmærksomhed omkring, at et påbud/forbud efter miljøbeskyttelseslovens § 24 a udelukkende relaterer sig til erhvervsmæssig anvendelse af pesticider, mens påbud/forbud efter miljøbeskyttelseslovens § 24 og 26 a f.eks. kan omfatte pesticidanvendelse som helhed. Det fremgår af datasættet på Danmarks Arealinformation (DAI), hvilke aftaletyper aftalerne er indberettet i henhold til. I kortvisningen på denne side, er der ikke skelnet mellem aftaletyperne.

Ydermere bør der være opmærksomhed omkring, at den tidligere BNBO-bekendtgørelse (BEK nr. 1476 af 17/12/2019), kun fastlagde krav om indberetning af tinglyste aftaleområder. Der kan derfor være aftaler indgået inden ikrafttrædelsen af den gældende BNBO-bekendtgørelse (BEK nr. 743 af 17/06/2024), som ikke er inkluderet i datasættet ”Aftaleområder for grundvand”.

Datasættet er offentligt tilgængelig via Danmarks Arealinformation (DAI). Yderligere informationer om datasættet kan findes her.

Kommunernes status for boringsnære beskyttelsesområder (BNBO) viser den status, for indsatsbehov mod erhvervsmæssig anvendelse af pesticider, kommunerne har indberettet for de BNBO, der er udpeget i bekendtgørelsen om udpegning af drikkevandsressourcer. Et BNBO kan have én af følgende kategorier:

Ikke gennemgået (default)
Ingen erhvervsmæssig anvendelse af pesticider
Gennemgået, indsats ikke nødvendig
Gennemgået, indsats nødvendig
Frivillig aftale tilbudt (UDGÅET)
Indsats gennemført

Uddybning af kategorierne kan findes i ”Vejledning om boringsnære beskyttelsesområder”, som kan findes her.

Kommunerne har, i henhold til BNBO-bekendtgørelsen, pligt til at foretage denne indberetning hvert år senest 1. juli eller senest et år efter de boringsnære beskyttelsesområder er udpeget i bekendtgørelse om udpegning af drikkevandsressourcer.

Der må derfor tages forbehold for, at nogle BNBO kan have ændret status, uden at dette er indberettet, grundet tidsfristen for indberetningspligten. Der kan samtidig være BNBO, hvor indsatser er delvist gennemførte, men som ikke fremgår af statuskategorien ”Indsats gennemført”, da denne først anvendes, når alle nødvendige indsatser indenfor BNBO er gennemførte.

Visningen på kort 1 omfatter udelukkende datasættets kategorier ”Indsats gennemført” og ”Ingen erhvervsmæssig anvendelse af pesticider”, da det er de områder, hvor kommunerne har vurderet, at erhvervsmæssig anvendelse af pesticider ikke udgør en risiko for grundvandet.

I forhold til dette datasæt, bør der tages forbehold for, at kommunerne udelukkende er forpligtiget til at risikovurdere og gennemføre indsatser om beskyttelse mod erhvervsmæssig anvendelse af pesticider, hvor der på baggrund af risikovurderingen er vurderet et behov. Det vil sige, at der i disse områder for eksempel stadig kan ske anvendelse af kvælstof, eller pesticider uden erhvervsmæssig anvendelse.

Datasættet er offentligt tilgængelig via Danmarks Arealinformation (DAI). Yderligere informationer om datasættet kan findes her. På Miljøstyrelsens hjemmeside omkring status på BNBO, kan der findes uddybende informationer om datasættet.

Vær opmærksom på, at der kan være BNBO registreret med status indsats gennemført, som ikke eller kun delvist er omfattet af ”aftaleområder for grundvand”. Forklaringer på dette kan blandt andet være:

At aftaleområdet endnu ikke indberettet i datasættet ”Aftaleområder for grundvand”.
At aftalen er indgået i perioden, hvor der ikke var krav om tinglysning af frivillige aftaler og dermed ikke er indberettet.
At kommunen har vurderet, at der kun er behov for beskyttelse mod erhvervsmæssig anvendelse af pesticider i dele af BNBO.