Emballage

Hvad betyder reglerne for din virksomhed?

Reglerne om producentansvar for emballage betyder, at virksomheder får ansvar for det emballageaffald som de skaber i Danmark. Ansvaret betyder, at virksomheder skal betale for håndteringen af emballageaffaldet. I princippet har virksomhederne også ansvaret for organisering af håndteringen af affaldet, men det ansvar kan virksomheder i praksis få hjælp til at håndtere, ved at melde sig ind i en kollektivordning. Medlemskab af kollektivordninger er obligatorisk for lagt de fleste omfattede virksomheder, men der er enkelte undtagelser.

Reglerne skelner imellem 2 hovedtyper af emballage, nemlig engangsemballage og genbrugsemballage.

Engangsemballage
Emballage, der ikke er genbrugsemballage.

Genbrugsemballage
Emballage, som er blevet udtænkt, udformet og bragt i omsætning med henblik på i sin levetid at gennemgå et antal ture eller cyklusser ved at blive genpåfyldt eller genbrugt til det samme formål, som den blev udtænkt til. 

Omfattede virksomheder skal være registrerede

Virksomheder der er omfattede af reglerne har pligt til at være registrerede i Dansk Producentansvars (DPAs) register.

Læs mere om hvornår virksomheder er omfattede.

Når en virksomhed skal oprettes i producentansvarsregistret, skal det angives om virksomheden tilgængeliggør engangsemballage, genbrugsemballage eller begge typer af emballage.

Kravet om at registrere og indberette genbrugsemballage trådte i kraft sammen med udstedelsen af den endelig lovgivning den 31-12-2024. Virksomheder omfattet af producentansvaret har i løbet af 2024 skulle leve op til midlertidige regler i henhold til bekendtgørelse om registrering og indberetning af emballage, som ikke havde krav om registrering af genbrugsemballage. De midlertidige regler, betød at virksomheder inden den 31-8-2024 skulle indberette de mængder af engangsemballage som de forventede at tilgængeliggøre i 2024. Når virksomheder inden den 1. juni 2025 indberetter de faktiske tilgængeliggjorte mængder af engangsemballage i 2024, er der et krav om at eventuelt tilgængeliggjorte mængder af genbrugsemballage i 2024 også skal indberettes. 

Se reglerne om producentansvar for emballage.

OBS! Producentansvar for emballage er ikke det samme som producentansvar for engangsplast

Vær opmærksom på, at emballager som indeholder plast kan blive omfattede af 2 producentansvar, nemlig både producentansvar for emballage og producentansvar for visse engangsplastprodukter.

Læs mere om emballage og producentansvar for visse engangsplastprodukter, som i daglig tale også kaldes oprydningsansvaret.

Hvad din virksomhed skal gøre i 2025

Det som du har pligt til at gøre i 2025, afhænger af typen af emballage som din virksomhed har tilgængeliggjort i 2024 (engang- eller genbrugsemballage). Hvis du i 2025 påbegynder tilgængeliggørelsen af emballage er der også forskellige krav, afhængig af om tilgængeliggørelsen starter før eller efter den 1. juni.

Virksomheder der har tilgængeliggjort ENGANGSEMBALLAGE OG GENBRUGSEMBALLAGE i 2024.

A) Virksomheder der både har tilgængeliggjort genbrugsemballager og engangsemballager før 31-12-2024, og som allerede er registrerede i DPAs register for engangsemballage:

REGISTRERING AF GENBRUGSEMBALLAGE:  Inden 1. februar 2025 skal du genåbne din registrering hos DPA og tilføje genbrugsemballage som emballagetype.

INDBERETNING: Inden 1. juni 2025 skal du indberette faktiske tilgængeliggjorte mængder af  engangsemballage og genbrugsemballage i 2024 pr. materialekategori.

B) Virksomheder der som den eneste emballagetype har tilgængeliggjort genbrugsemballager før 31-12-2024:

REGISTRERING AF GENBRUGSEMBALLAGE: Inden 1. februar 2025 skal du registrere dig hos DPA for emballage producentansvar og vælge genbrugsemballage som emballagetype.

INDBERETNING: Inden 1. juni 2025 skal du indberette faktiske tilgængeliggjorte mængder af genbrugsemballage i 2024 pr. materialekategori.

Virksomheder der PÅBEGYNDER tilgængeliggørelse af GENBRUGS- ELLER ENGANGSEMBALLAGE I 2025.

Påbegyndelse sker før 1. juni 2025:

A) Virksomhed der allerede er registreret i DPAs emballageregister:
REGISTERRING:  14 dage inden tilgængeliggørelsen af den nye emballagetype påbegyndes (engangs- eller genbrugsemballage) skal du genåbne din registrering hos DPA og tilføje den nye emballagetype.

B) Virksomhed der ikke er i DPAs emballageregister:
REGISTERRING:  14 dage inden tilgængeliggørelsen påbegyndes skal du registrere dig hos DPA for emballage producentansvar og vælge emballagetype (engangs- eller genbrugs eller begge).

Påbegyndelse sker efter 1. juni 2025:

A) Virksomhed der allerede er registreret i DPAs  emballageregister:
REGISTERRING: 14 dage inden tilgængeliggørelsen af den nye emballagetype påbegyndes (engangs- eller genbrugsemballage) skal du genåbne din registrering hos DPA og tilføje den nye emballagetype.

OPLYSE FORVENTEDE MÆNGDER FOR HELE 2025. Samtidig med registreringen skal du oplyse forventede tilgængeliggjorte mængder for hele året 2025 for den ny- tilføjede emballagetype.

B) Virksomhed der ikke er i DPAs emballageregister:
REGISTERRING: 14 dage inden tilgængeliggørelsen påbegyndes skal du registrere dig hos DPA for emballage producentansvar og vælge  emballagetype (engangs- eller genbrugs eller begge).

OPLYSE FORVENTEDE MÆNGDER FOR HELE 2025. Samtidig med registreringen skal du oplyse forventede tilgængeliggjorte mængder for hele året 2025 for den eller de tilføjede emballage typer.

Hvad sker der hvis din virksomhed ikke overholder jeres forpligtelser?

Hvis din virksomhed er omfattet af producentansvar for emballage (engangsemballage), og endnu ikke er tilmeldt DPAs register handler der om, hurtigst muligt at få sig tilmeldt.

Du finder producentregistret på Dansk Producentansvars hjemmeside.

I forbindelse med registreringen skal virksomheder betale et opstartsgebyr på 1000 kr. Hvis virksomheden allerede er registreret for andre producentansvar er gebyret 500 kr. 

Eventuelle spørgsmål i relation til registreringen skal rettes til Dansk Producentansvar.

Dansk Producentansvar udbygger løbende deres hjemmeside med vejledning i forhold til producentansvar for emballage og virksomheders registrering.

Konsekvenser af manglende registrering og indberetning hos DPA

Hvis din virksomhed er omfattet af reglerne og tilgængeliggør emballage uden at være registreret, er det ulovligt og vil kunne føre til politianmeldelse og efterfølgende straf i henhold til Emballagebekendtgørelsens straffebestemmelser.

Miljøstyrelsen vil føre tilsyn med, at omfattede virksomheder overholder reglerne og lever op til deres forpligtigelser. Du finder Miljøstyrelsens strategi for udarbejdelse af tilsyn af november 2024 her.

Medlemskab af en kollektivordning er obligatorisk for langt de fleste virksomheder

Senest den 14. januar 2025 skal virksomheder der tilgængeliggør engangsemballage være medlem af en kollektivordning. Kravet gælder også virksomheder der allerede er registrerede i producentansvarsregistret.

For virksomheder der tilgængeliggør genbrugsemballage er medlemskab af kollektivordninger en mulighed, men ikke et krav.

Hvordan ved du om din virksomhed er omfattet af lovgivningen?  

Bekendtgørelsen, der definerer, hvilke virksomheder der har producentansvar for emballage, finder du her. Din virksomhed har pligt til at sætte sig ind i reglerne og undersøge, om virksomheden har producentansvar i forhold til emballage. Hos Dansk Producentansvar kan du finde vejledning i forhold til forståelse af reglerne. Her på Miljøstyrelsens hjemmeside kan du finde overordnet information og se vejledende eksempler på, hvor i værdikæden producentansvaret for emballage placeres.

Der var krav om indberetning af forventede 2024 mængder, fordi den nye organisering af håndteringen af emballageaffald skulle sættes op

De indberettede 2024 mængder er blevet brugt til opsætning af det fremtidige system for håndtering af emballageaffald. 
Når producentansvaret er fuldt implementeret, er det de faktiske realiserede emballagemængder, der skal indrapporteres (ikke estimater). Indrapporteringen af realiserede mængder skal ske inden 1. juni det efterfølgende år.

Forstå producentansvarets næste forpligtigelser

Nedenfor finder du følgende:

1. En generel introduktion til producentansvar på emballage. Introduktionen giver en blød indflyvning til emnet og gør det lettere at læse og forså selve bekendtgørelsen.
2. Illustrationer der viser placering af producentansvar. Her finder du en række scenarier der viser, hvilken virksomhed der får producentansvaret når emballage og emballerede produkter bevæger sig igennem rækker af virksomheder.
3. Q&As. Her kan du finde svar på spørgsmål.

Miljøstyrelsen vil løbende udbygge informationen her på siden. Besøg siden med jævne mellemrum, hvis du gerne vil vide mere eller har spørgsmål.

Hvad er producentansvar på emballage?

Virksomheder pålægges et ansvar for håndtering af det emballageaffald de skaber

Virksomheder der tilgængeliggør emballage eller emballerede produkter på det danske marked, får nu ansvar for emballagerne, når de bliver til affald. Ansvaret betyder, at virksomhederne skal betale for håndtering af emballagen i affaldsfasen. I princippet får virksomhederne også ansvaret for organisering af håndteringen af affaldet, men dette ansvar kan virksomheder i praksis få hjælp til at håndtere, ved at melde sig ind i en kollektivordning. Virksomheden betaler så kollektivordningen for organisering og håndtering af affaldet.

Er din virksomhed omfattet? Forstå begrebet ’producent’

Hvis en virksomhed er ’producent’ i forhold til reglerne om producentansvar på emballage, betyder det, at virksomheden har producentansvaret for emballagen. Mange produkter og varer bevæger sig igennem flere virksomheder, inden de når slutbrugeren. Reglerne om producentansvar på emballage definerer, at den virksomhed, som første gang tilgængeliggør et produkt på det danske marked, er ’producent’, og at det er denne virksomhed som har forpligtigelserne i forhold til producentansvaret. Det er vigtigt at være opmærksom på, at producentbegrebet i reglerne for emballageansvar adskiller sig fra den almindelige forståelse, af hvad en producent er. I forhold til reglerne om producentansvar kan en producent fx både være en importør, en virksomhed som får andre virksomheder til at producere for sig, eller en distributør.

Hvis du ønsker nærmere vejledning om producentdefinitionen og registerbekendtgørelsen, kan du læse Miljøstyrelsens vejledning af 21. marts 2025. Vejledningen vil løbende blive opdateret.

Miljøgraduerede bidrag

Miljøstyrelsen har udarbejdet en vejledning der forklarer om fastsættelse og beregning af graduerede bidrag. 

Miljøstyrelsen har d. 28-01-2025 udgivet en opdateret version af vejledningen, for at sikre bedre overensstemmelse med den nye udgave af emballageforordningen og emballagebekendtgørelsen. Desuden er vejledningen nu også tilgængelig i en engelsk udgave.

Læs den reviderede version af Miljøstyrelsens vejledningen her:

Vejledning om fastsættelse og beregning af graduerede bidrag efter 
bekendtgørelse om emballage og emballageaffald

Read the Environmental Protection Agency's guidance here:

Guidance on the determination and calculation of graduated contributions following the executive order on packaging and packaging waste

Betaling af løbende omkostninger

Virksomheder skal i løbet af et kalenderår betale gebyrer for de opgaver som henholdsvis Kollektivordninger, Dansk Producentansvar(DPA) og Miljøstyrelsen udfører for virksomhederne. Rammerne for gebyrerne er fastsat i Emballagebekendtgørelsen.

DPA, gebyrer
Virksomheder kan enten betale direkte til DPA, eller aftale med deres kollektive ordninger at de betaler DPA gebyrerne på vegne af virksomheden. Gebyrer til DPA dækker administration af fordeling af ansvaret for emballageaffald til de enkelte virksomheder, vejledning vedr. indberetning samt afgørelse af hvorvidt virksomheder er omfattede af producentansvaret.

Kollektiv ordninger,  gebyrer
Virksomheder betaler gebyrer til kollektivordninger for selve håndteringen af det emballage affald som virksomheden har producentansvar for.

Miljøstyrelsen, gebyrer
Virksomheder skal betale et årligt gebyr direkte til Miljøstyrelsen. Gebyret dækker bl.a. tilsyn med virksomheders efterlevelse af regler, analyse af indhold af emballage i affaldsfraktioner, samt oplysningstiltag. Størrelsen af gebyret fastsættes, ud fra den mængde af emballage som den enkelt virksomhed har tilgængeliggjort det foregående år. Miljøstyrelsen sender en regning til virksomheder efter den årlige mængdeindberetning.

Gebyret Miljøstyrelsen opkræver i 2025 er på 0,025 kr. pr kg emballageaffald.

Særligt for kommuner

Kommunerne har en central rolle i producentansvaret, fordi de indsamler emballageaffald for virksomheder med producentansvar. Virksomheder med producentsansvar skal derfor betale gebyrer til kommunerne for dette arbejde. Disse gebyrer kaldes ’producentgebyrer’. I praksis håndterer kollektivordningerne gebyrbetalingen for virksomhederne.

Vejledning til kommuner om fastsættelse af producentgebyrer

Miljøstyrelsens afholdt den 25. februar 2025 et webinar om fastsættelse af kommunernes producentgebyrer, du finder de 2 præsentationer fra webinaret her:

Miljøministeriets departements præsentation om regulering af producentgebyrer 

Miljøstyrelsens vejledning om fastsættelse af producentgebyrer (inklusiv svar på spørgsmål)

Se, hvem der har producentansvaret

Her kan du se eksempler på forskellige emballage typers 'rejser' igennem værdikæden. Hold øje med den gule ring! Den gule ring om emballagerne markerer nemlig hos hvilken virksomhed i værdikæden, at producentansvaret er placeret.

Spørgsmål og svar

Tilbage til toppen