Second Opinion

I forbindelse med aftalen om grøn omstilling af dansk landbrug af 4. oktober 2021 er det aftalt, at der skulle gennemføres en second opinion af det faglige grundlag for kvælstofindsatsen i vandområdeplanerne.

Kommissoriet for dette arbejde fremgår af Finansministeriets hjemmeside.

Hele second opinion (SO) har været organiseret under en taskforce med deltagelse af Finansministeriet FM (formand), Miljøministeriet (MIM) og Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri (FVM).

SO er gennemført i tre faser, hvor fase I og II, som blev forestået af FM/MIM, omfatter en redegørelse for det nuværende juridiske og naturfaglige grundlag og handlerum inden for vandrammedirektivet (Fase I) samt en evaluering heraf foretaget af uvildige internationale forskere (Fase II). Arbejdet i SO, fase III, styrket modelgrundlag, er forestået af MST med bistand fra forskningsinstitutioner og omfatter 6 selvstændige rapporter og en opsummerende synteserapport udarbejdet af DHI, AU, COWI, GEUS, DTU Aqua og KU.

Herunder foreligger rapporter fra alle tre faser af second opinion.

Rapporter fra de tre faser i second opinion

International evaluation of the scientific and legal basis for Nitrogen reductions in the 3rd Danish River Basin Management Plan

International evaluation of the scientific and legal basis for Nitrogen reductions in the 3rd Danish River Basin Management Plan – Annex I Replies from the Panel to selected stakeholder comments to the draft report

International evaluation of the scientific and legal basis for Nitrogen reductions in the 3rd Danish River Basin Management Plan – Annex II Compiled stakeholder comments to the draft report

Styrket Modelgrundlag

Der er i projektet udregnet fosforækvivalenter for reduktioner i fosforbelastningen. Fosforækvivalenterne er en omregningsfaktor, som beskriver, hvad effekten ved en reduktion i fosfor er sammenlignet med effekten ved en reduktion i kvælstof i fosforfølsomme områder. Den nye omregningsfaktor kan derfor bruges til at beregne kvælstofeffekten ved en given fosforindsats, f.eks. vil en reduktion i fosfortilførslen på 4 tons til et vandområde have samme effekt som en reduktion af 24 ton kvælstof, hvis der er en fosforækvivalent på 6. Kystvandenes fosforfølsomheder, som ligger til grund for fosforækvivalenterne, er allerede anvendt i arbejdet med genbesøget af vandområdeplanerne, herunder til fastlæggelse af kvælstofmålbelastninger og -indsatsbehov og til at vurdere baslineeffekter for fosfor. Fosforækvivalenterne vil kunne benyttes i forbindelse med genbesøget til at beregne kvælstofeffekten af eventuelle fosforreduktioner.

Der er endvidere opnået en ny viden om årsfordelingen for udledninger af næringsstoffer fra punktkilder. På baggrund af den opnåede viden er der udregnet såkaldte sæsonækvivalenter for udvalgte kystvande. Sæsonækvivalenter beskriver, hvor stor en effekt, der vil være af næringsstofreduktioner, hvis man tager højde for, hvornår på året de foretages. Der forventes at være relativt store usikkerheder forbundet med anvendelse af sæsonækvivalenter i vandplanlægningen. Yderligere analyser vil derfor være nødvendige for at kunne vurdere, om sæsonækvivalenterne kan og bør anvendes i forbindelse med genbesøget af vandområdeplan 3.

Herunder følger alle rapporter, som er en del af arbejdet i second opinion fase 3 styrket modelgrundlag. De overordnede hovedkonklusioner er at finde i synteserapporten for projektet.

Belastning og kildefordeling af kvælstof og fosfor - AP1

Punktkildebidrag/ virkemidler - AP2

Bilag til punktkildebidrag/ virkemidler - AP2

Diffust bidrag/ virkemidler - AP3

Styrket modelgrundlag - beregning af virkemiddelseffekter (scenarier og fortolkninger) - AP4

Økonomi/ omkostningseffektivitet - SMART analyse - AP5

Økonomi/ omkostningseffektivitet - TargetEcon analyse - AP5

Supplerende økonomiske analyser af fosforreduktioner beregnet med TargetEconP-modellen for kystvandoplande - AP5

Synteserapport

Opfølgning på fase II - Supplerende notater med opdateringer af modelgrundlaget.

Forskere fra AU, DTU og DHI har forholdt sig til anbefalingerne fra Second Opinion, Fase I og II i følgende rapporter.

Forslag Til Refitting Af Klorofylmål For Åbne Farvande